近日，广东省保监局局长黄洪就保险结构调整、地区性保险法人以及十二五规划等热点话题接受《证券日报》保险周刊专访。其中，黄洪表示广东省将大力发展区域性保险机构，突出发展创新型保险机构，到2015年，增设2到5家专业性、区域性保险法人公司，全省保险法人机构达到15家以上。
记者：目前，地方性的保险机构越来越成为保险业的新兴力量，在这个方面，广东省有怎样的发展规划？
黄洪：广东省也将大力发展区域性保险机构，支持符合条件的企业(集团)通过控股、参股等多种方式投资设立地方法人保险公司。我们计划到2015年，增设2到5家专业性、区域性保险法人公司，全省保险法人机构达到15家以上；突出发展创新型保险机构，积极引进在健康险、养老金、责任保险、汽车保险等方面有专长的保险机构及专业性保险机构。支持国内外保险公司在我省设立多种层级的分支机构。推动保险公司开展客户服务门店建设，为投保人和被保险人提供咨询、保全、理赔、投诉等保险服务。大力发展针对特定对象、提供特色保险服务多种形式的基层保险服务网点。
记者：您能谈谈大力支持区域性保险机构发展的原因吗？
黄洪：地方性保险公司对所在地的经济社会发展有重要作用。保险企业资金运用、产品开发等权限集中于法人机构，相关高端人才也聚集在法人机构所在地。出资设立地方性保险公司，可以增加地方财政收入；可以在大型基础设施建设等地方重点建设项目中引入保险资金，将更多的资金留在省内、用在省内；可以形成金融保险类人才高地；可以强化对保险法人机构的引导，鼓励保险公司开发符合广东经济发展特点和人民收入水平的特色产品和业务，为经济社会提供更完善的保险保障。
记者：广东省是一个保费大省，请您介绍一下目前的发展情况。
黄洪：一是规模居全国首位。2008年广东省保费收入首次突破千亿大关，2010年实现保费1593.3亿元，是2005年的3倍多，规模稳居全国首位，是全国首个保费收入过千亿元的省份，在全国的占比为10.97%，比2005年提高1个百分点。二是覆盖面迅速扩大。保险深度为3.5比2005年提高1.2个百分点；保险密度约为1600多元(因人口普查，统计局未公布2010年常住人口数)，是2005年的3倍，保险迅速渗透到经济的各个方面和生活的各个层面。
另外，行业地位也明显提高。行业公众认可度提高，社会影响力增强，保险业有各级人大代表、政协委员30余人，是“十五”时期的5倍多。
记者：转变保险发展方式，重视结构调整，越来越成为业内共识。广东省保险业在业务结构、发展质量上有何优势呢？
黄洪：从产险公司看，广东省保险公司制定差异化的承保政策和费用政策，引导资源向优质业务倾斜，着力提高非车险业务占比。2010年，广东省产险公司承保利润率5.4%，比全国高0.84个百分点。从寿险公司看，保险公司加大结构类指标的考核权重，着力发展储蓄型、保障型和期缴型业务。2010年，全省人身险机构内含价值高的期缴业务(含续期)占比达到55.4%；银行保险在全国率先转型，期缴业务年均增长200%，2010年新单期缴率16.48%，高于全国2.2个百分点。
记者：不论是从规模上还是结构上，作为地方监管机构，一定做了很多工作，请您介绍一下广东保监局有哪些工作创新？
黄洪：比如说，监管机制上，我们首创新闻发言人制度和违规信息披露制度，每季度与新闻媒体会面，定期发布辖区内市场运行情况及监管工作要点，加大违规行为的公开披露力度，加大对各类违法违规行为的震慑。参照国外的独立检察官模式，在全国率先提出独立检查制度。探索实施审批分离机制，成立行政许可委员会，将“审核”与“批准”相分离，提高行政许可的公开透明。等等
具体业务上，比如，2006年率先在广州试点轻微交通事故快速理赔制度，引起中央电视台“新闻三十分”栏目关注，2009年将该制度推广到全省，有效缓解了交通拥堵。
风险防范上，还出台《保险风险防范指引》，设立舆情监测专岗，建立每日舆情监测分析制度。建立资深媒体记者市场信息反馈机制，聘请媒体记者监测和反馈市场动态。建立保险市场信息员制度，聘请省、市两级保险机构及协会有关人员担任信息员。坚持每年开展流动性压力测试，加强市场风险点监测分析制度和重点公司的重点风险监测。
记者：未来在推进保险业结构调整方面，作为监管机构，们主要会做哪些工作？
黄洪：一是，增加结构类指标的考核权重，引导资源向优质业务倾斜。二是，建立将保险机构业务结构、经营效益与行政许可事项挂钩的监管机制，推动保险机构改善业务结构。另外，还将出台指导性意见，引导保险公司加大对欠发达地区、农村地区机构网点建设的投入。
记者：关于“十二五”，广东省保险业有何发展规划？
黄洪：一是市场体系更加完善。保险主体力争超过80家，各级保险分支机构和营销服务部达到6500个；各类专业保险中介机构力争超过1200家，形成中外资保险机构并存，法人主体与各级分支机构齐备，保险公司与中介机构共同发展的较完备的市场体系。
二是功能作用更加突出。到2015年，保险深度超过4%，保险密度力争达到3000元。
三是队伍素质明显提高。到2015年，全省保险从业人员30-35万人，其中保险营销员约30万人，保险从业人员素质和专业水准明显提高。保险监管干部培训教育制度进一步完善，建立一支政治过硬、业务精通、作风清正、纪律严明的监管队伍。
四是市场运行规范有序。保险市场“六虚”等历史遗留问题得到根本解决，保险信用体系初步建立，行业信誉显著提升。保险消费者利益得到充分保护，消费者满意度有较大提高。基本消除重大管理漏洞及经营风险，不发生保险行业重大群体性事件，建成金融安全示范区。
记者：今年的热点话题之一是银保合作，除了加强监管外，在银保新规的大环境下，作为监管方希望保险公司从哪些方面努力呢？
黄洪：我们鼓励深化银行保险合作方式，研究与银行、邮政等单位共同设计开发新型银保产品。
记者：产品创新，这也是保险公司时下经常提到的一个应对策略，除了新型银保产品外，在这方面，您还有什么建议吗？
黄洪：鼓励保险公司吸收借鉴国际经验，并根据广东经济社会发展实际，研究开发地方性保险产品。支持保险法人机构把一些创新型保险产品在广东先行试点，待成熟后再向全国推广。丰富和发展保险销售渠道，开发中介渠道专属产品，建立保险公司与中介机构利益共享的销售模式。
